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上海自贸区升级全解析:临港新片区参照经济特区管理

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上海保税区升级版的亮点全面分析:临港新区参照经济特区经营管理

8月6日下午,国务院发布关于中国(上海)自由贸易试验区临港新区总体规划的通知(以下简称《方案》),明确说明新区域上海自由贸易区将由经济特区管理,以支持新电影。该区以投资,贸易和资本为中心,建立以投资和贸易自由化为核心的制度体系。

“21世纪经济报道”指出,选址详见《方案》,但在具体实施过程中,有必要按照“总体规划和分步”的原则启动南汇新城和小阳等项目。 - 实施“。共有119.5平方公里的“首发”区,包括岛屿。

此外,在核心产业发展中,上海自由贸易区新区强调全面发展具有国际市场竞争力的开放式产业体系,服务和整合长江三角洲优质发展国家战略积分。方向,这个未来融合城市的明确发展道路。

据受访专家介绍,从《方案》所列新区的选址,临港装备工业区,南汇新城,小阳山岛和浦东机场南侧将被用作新区的先行者。在布局方面,试验区是典型的自由贸易港口模型,具有《方案》中提到的离岸管理模型。从某种程度上说,其实质也表明新区的试验区也在探索自由贸易港的系统探索。

同时,它旨在创建一个具有国际竞争力的开放式工业体系。 “例如,特别强调关注集成电路,人工智能,生物医学和民用航空等综合行业,投资环境,贸易监管,国际人才流动和税收。以新的发展理念为核心,提出了一系列支持措施,引导高质量的发展。“在8月6日国务院办公厅新闻发布会上,商务部副部长王富文说。

创建一个开放的工业系统

此次发布的《方案》澄清了临港新区应建立具有“竞争性国际市场”的开放式产业体系,成为上海自由贸易区新区建设规划的重要组成部分。

《方案》列出了以关键核心技术为突破口的尖端产业集群的建立,新的国际贸易的发展,高能源全球航运枢纽的建设,跨境金融服务的扩展,促进产业整合,加强与长三角的合作。创新发展共有六个具体的建设目标。

其中,记者梳理并发现,在涉及核心技术突破的前沿产业集群中,《方案》明确指出了集成电路,人工智能,民航等核心产业,并指出了核心技术突破。他们每个人。

在这方面,华东师范大学城市发展研究所所长曾刚在接受“21世纪经济报道”采访时表示,从工业发展的角度来看,《方案》所涉及的改革是前所未有的。0x9A8B]进行了许多顶级改革,如数字贸易,集成电路,人工智能和其他工业领域,以及“一带一路”等工业发展的需求。

“这与40年前深圳改革开放和国际产业转移完全不同。上海自贸区新区将承担代表国内产业发展最高水平和参与的任务。国际比赛。“曾刚告诉记者,这次《方案》在工业发展领域,中国对自由贸易区新区给出了多项政策,在许多重点技术开发区也明确规定了更高的发展目标。

事实上,为了创建一个开放的工业体系,除了建立面向国外市场的开放体系外,新区域还强调了新区域在开放国内市场中的重要性和作用。

记者注意到,这次《方案》多次提到上海自由贸易区新区域在整合长三角国家战略中的作用。除了建立在国际市场上具有竞争力的开放式工业体系外,它还明确要求自由贸易区的新领域加强与长江三角洲的协同作用。在加快实施方面,自由贸易区的新区域也将推动新的长三角地区的发展。一轮改革开放。

特别是在投资管理,贸易监管,金融开放,人才流动,运输管理,风险管理和控制等方面,制定晋升清单,明确晋升范围和监管要求,促进有序实施。批准后。加强新区与海关特殊监管区和经济技术开发区的联动,增强辐射驱动效应。

曾刚认为,虽然目前公布的总体建设计划基本在上海地区,但新上海地区投资管理和贸易监管领域的实际系统经验将延伸至长三角地区。区新区引领新一轮改革开放,是高质量发展的关键。

建立一个城市综合经济特区

在本期《方案》中,记者注意到生产城市一体化的概念首先出现在自由贸易区的规划和建设框架中,反映了现代开放的工业体系建设过程,后工业发展的新领域模型探索的目标。

在8月6日下午4点举行的记者招待会上,上海市委常委,常务副市长陈浩透露,上海自由贸易区新区制定的特别扶持政策侧重于管理权威。财政支持,人才吸引,土地规划,住房保障等。

其中,人才吸引和住房保障等配套措施引起了外界的广泛关注。陈昊在新闻发布会上指出,为了创造更具吸引力的人才发展环境,新区共提出了12项政策,包括减少“转移居住”人才数量(居留证)到户籍)从7年到5年。在这一年,核心人才进一步缩短为三年。

件。对于非居民,放宽购房的标准将放宽,住户将根据个人情况进行调整。购房的税收或社会保障期为5年。年限缩短为3年。

华中科技大学自由贸易区研究中心执行主任陈波在接受“21世纪经济报道”采访时说,这次发布的《方案》是第一次纳入该市的发展要求融入上海自由贸易区新区规划建设。一方面,它反映了新区以人为本的建设,探索了后工业园区时代的发展模式,打破了传统工业园区和高新区的发展道路;另一方面,它也强调了这一新领域现代服务业的必然发展。行业,在一些关键领域取得突破。

陈波认为,在旨在发展后工业园区的模式中,人们一直热切期待着医学和教育内容,未来将有明显的突破和创新。

记者注意到,上海自由贸易区新区在工业一体化发展领域的实际内容也在《方案》中有明确规定。《方案》指出,有必要进一步拓宽国际优质资金和经验,进入教育,医疗,文化,体育,园区建设,城市管理等公共服务渠道,加强各项基础设施建设管理。在新的领域,提升高质量的国际化。城市服务功能。

曾刚告诉记者,上述涉及生产和生产一体化的领域很多都是由现行制度严格控制的。过去的开放更多地体现在国际友好合作领域,进一步拓宽了通过新领域进入国内市场的渠道。它反映了中央政府对建设上海自由贸易区新区的决心和信心。

主编:孙建伟